一是实行目标责任制。为夯实责任，确保造林成效，我厅通过深入调研，制定了项目目标责任制度，由县项目办正、副主任负责承包乡（镇），技术员承包造林作业区，对造林工程从规划设计到造林施工、补植抚育、劳务费发放等实行全过程管理。造林数量和质量与责任人的奖金、补助挂钩。在造林质量监测上实行检查人员责任追究制，谁检查、谁签字、谁负责。在劳务费发放、帐务规范化管理、图件质量、数据库运行管理上也均实行专人负责制。这些制度的制定和实施，明确了责任，增强了造林单位的责任心。       

二是严格财务监督管理，确保项目资金规范运作。为规范财务管理，我们对德援资金和配套资金的使用管理、会计核算体系、项目申请提款报帐程序、原始单据、劳务费发放、物质采购和管理、年度财务报告、审计监督等都做了明确的规范化要求；省项目办对市、县项目财务执行情况加强监督检查，及时进行指导，发现问题，及时纠正。

审计厅对项目财务加强监督，每年分三次对项目帐务执行情况、申请报账资料、配套资金到位情况、援款使用情况进行全面审计。尤其在劳务费发放、种苗费兑付方面，审计人员每次都要深入项目村、组、户，进行调查访问,入户跟踪审计，农民参与造林是否领到了造林种苗、是否领取到项目规定的劳务费，育苗户提供了种苗是否得到了苗木费、报帐资料中劳务费花名册是否真实有效等都要一一进行审计。

三是如实兑付劳务费，确保农民利益。延安造林项目实施以来，我们把足额向农民发放劳务费作为实施项目的基本政策和关键环节，在兑现过程中，做到三个公开:一是检查结果公开。兑现前首先将省、市监测中心检查验收认定的合格小班面积逐户登记造册，并当场公布，自觉接受群众监督，对群众反映的问题认真复核落实，无异议后再进行兑现；二是兑现标准公开。在造林前将不同林种，不同轮次的付款标准公开告知农民，让农民明白放心；三是兑现程序公开。按照参与农户的造林合格面积和劳务费付款标准，由县项目办统一组织，以村组为单位，召开劳务费兑现大会，当众发放劳务费、农民当场在劳务费花名册上签名盖章。每次劳务费发放后，县电视台要对项目兑现劳务费情况进行公开宣传报导。项目共进行了8次报帐，累计发放造林劳务费2000万元。经陕西省审计厅多次审计，没有出现任何问题。

四是加大了兔害防治措施。随着生态环境的改善，兔子危害成灾，严重影响了项目成果的巩固。从2004年10月开始，我们加大兔害防治力度，采取了以下防治措施：一是进行了套兔技术培训，聘请有经验的农民讲授套兔技术，广泛发动项目区农民到自己的造林小班下铁丝套；二是从内蒙古林木防啃剂厂购买林木防啃剂，动员项目区农民在树干基部进行涂抹；三是建立了每交一只兔尾巴奖励3元人民币的激励机制，鼓励农民大力捕捉。这些措施取得了很好的效果。

五是注重项目培训，提高项目人员总体水平。外援项目有其很多特殊的要求，比如在项目的实施过程中实行参与式规划，资金管理实行报账制，每年都有外方咨询专家对项目执行情况进行检查等，为国内项目的实施引进了许多新的管理理念。根据外援项目的具体内容和项目建设的要求，我中心多次组织项目人员进行业务培训、财务培训，并与我省的软件公司合作，研发了项目财务管理软件和项目信息管理系统（数据库），现已在各项目市、县等单位普及使用。